Для уверенности, что земельный участок, права на который Вы собираетесь оформлять свободен, необходимо написать соответствующие заявление главе администрации города. В полученном ответе будет указано: возможно или нет оформление прав собственности. В случае положительного решения будет указана организация, ответственная за данные мероприятия (как правило это Управление Архитектуры и Градостроительства, Комитет Управления имуществом, Роснедвижимость). В случае отрицательного ответа, должно быть обоснование – почему Вам отказано. Дополнительно сообщаем, что отрицательный ответ можно оспаривать в судебном порядке. Довольно часто, такие судебные процессы выигрывают землепользователи.