Из статьи 24 Земельного Кодекса видно, что договор о безвозмездном пользовании земельным участком является срочным, т.е. не подлежит пролонгации. После окончания срока, указанного в договоре, на данный земельный участок либо заключается новый договор о безвозмездном пользовании, либо другой вид пользования (например: аренда). Если после истечения срока пользования не было совершено каких-либо правовых действий, земельный участок освобождается от прав пользования. Таким образом, для приобретения прав на данный земельный участок необходимо руководствоваться Федеральным Законом от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», т.е. разрабатывать и утверждать схему размещения земельного участка, получать соответствующее постановление и прочее. Если же был заключен новый договор пользования (аренды), необходимо с ним обратиться в Роснедвижимость для получения декларативного кадастрового паспорта на земельный участок, а потом зарегистрировать право собственности в Регистрационной палате. Однако стоит отметить, что на сегодняшний день такого вида права не существует. Поэтому, не зная как с Вами быть, придираются к мелочам.